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國家技術創新工程安慶市試點工作實施方案
2020-04-16 返回列表

      為加快建設以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系,大力支持企業提高自主創新能力,增強産業核心競争力,根據《國家技術創新工程安徽省試點工作實施方案》,結合安慶實際,制定本實施方案。

  一、基本思路和主要目标
  國家技術創新工程安慶市試點工作的基本思路是:強化三體建設,主攻八大産業,構建四大平台,實現倍增目标。
  強化三體建設:以提升企業自主創新能力和産業競争力為核心,突出企業主體、創新載體和産學研一體,引導各類創新要素向企業集聚,培育一批創新型企業和知名品牌。
  主攻八大産業:改造提升石油化工、輕工紡織、裝備和機械制造、農副産品深加工等優勢産業,發展壯大新材料、節能環保、生物醫藥、電子信息等新興産業,促進産業結構調整和優化。
  構建四大平台:建立産業技術研發、科技成果轉化、科技中介服務、科技資源共享服務等四大平台,形成信息交換、要素交融、合作交流、成果交易的開放市場體系。
  實現倍增目标:到2015年,全市高新技術産業總産值實現400億元,專利授權量突破1000件,省級以上創新型(試點)企業超過20家,全社會研發投入達到10億元,均較2009年增長兩倍以上。以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系基本形成,自主創新能力大幅度提高,産業結構調整取得重要進展,科技支撐條件明顯改善。
  二、主要任務
  (一)搶抓承接産業轉移機遇,推動産業優化升級
  圍繞我市承接産業轉移示範區建設,加強與國内外特别是長三角地區和本省的技術、人才、資金等創新要素的對接,促進産業承接與自主創新相融合。依托龍頭企業和優勢科技資源,針對産業鍊中的缺失和薄弱環節,組織開展定向招商,發展相關配套産業。鼓勵有條件的企業實施“走出去”戰略,在海外和長三角設立研發機構,擴大高新技術産品出口。引進一批高端人才和關鍵技術,加強消化吸收再創新和集成創新,吸引跨國公司、國内大集團公司和省内外高等院校、科研院所在我市設立研發機構,融入我市技術創新體系,在承接産業轉移中壯大創新資源。
  (二)突出三體建設,加快構建技術創新體系
  加強以企業為主體、市場為導向、産學研相結合的技術創新體系建設,提高企業自主創新能力。
1.強化企業主體。在全市選擇50家左右創新能力較強、創新潛力較大的企業,培育成為“安慶市創新型企業”,并大力支持企業争創國家和省級創新型企業。推動創新型企業建立有利于技術創新的體制機制,加大研發投入,健全研發機構,培養創新人才,建設創新文化,實施自主品牌和知識産權戰略,培育一批國内外知名品牌。重點扶持10家左右大中型骨幹企業,建立國家級工程(技術)研究中心、企業技術中心或重點(工程)實驗室,承擔國家和省重大科技專項,通過骨幹企業帶動,形成若幹特色産業集群。大力發展科技型中小企業,重點支持100家科技型中小企業向“專、精、特、新”方向發展。扶持5家科技型中小企業上市融資。
2.強化産學研一體。依托重點企業、高等院校和科研院所,圍繞我市的優勢産業和重點發展的新興産業,以市場需求為導向,以突破重大産業技術為目标,以知識産權為紐帶,建立3~5家産業技術創新戰略聯盟,探索産學研結合的長效機制。積極引導和支持中小企業以開發新産品、運用新技術和新工藝、提高信息化水平及節能減排為目标的各類産學研結合活動,不斷提升綜合競争能力。積極支持企業與清華大學、中國科技大學、合肥工業大學等省内外高等院校和科研院所開展産學研結合活動,重點支持企業與本地院校開展技術創新活動。積極參與省“千企”科技行動,吸引科技特派員為我市企業服務。探索從各級經濟、科技等部門中選派機關幹部擔任科技聯絡員,重點聯系一批創新型企業。
3.強化創新載體。大力支持安慶市經濟技術開發區“二次創業”。培育并争創省級高新技術産業開發區。繼續支持國家級安徽省汽車零部件(安慶)高新技術産業基地建設;大力支持以市化學工業區和華茂國際紡織工業城為主體的高新技術産業基地建設。積極支持qy88千赢国际官网登录和安慶市留學生創業園争創國家級“科技企業孵化器”;積極支持骨幹企業建立“院士工作站”或“博士後工作站”。利用現有科技服務機構組建“安慶市生産力促進中心”和“安慶市宜城知識産權代理事務所”,培育發展一批科技中介服務機構。積極創造條件建立科技風險投資機構。
  三、保障措施和激勵辦法
  (一)保障措施
  1.組織領導。成立以市長為組長的“國家技術創新工程安慶市試點工作領導小組”(名單附後),負責全面指導、協調、推進全市技術創新工程試點工作,領導小組辦公室設在市科技局。各縣(市)區和相關部門要結合當地實際和各自職能,制定具體措施,共同推進本方案的實施。
  2.建立投入引導機制。加大财政科技投入。全市财政每年安排不少于1000萬元作為國家技術創新工程安慶市試點工作專項資金,主要用于對創新型企業的獎勵、産業關鍵技術研發、省級以上研發機構的組建、公共服務平台建設、國家及省重大科技計劃的資金配套、國家及省重大科技成果的配套獎勵、關鍵技術和高端人才的引進等。鼓勵和引導金融機構及科技風險投資機構加大科技貸款和風險投資的力度,促進科技與金融的結合。
  3.加大政策落實力度。各縣(市)、區和有關部門都必須不折不扣、積極主動地落實國家支持自主創新的政策,重點落實企業研究開發費用所得稅前加計扣除、高新技術企業稅收優惠、政府采購自主創新産品、發展創業風險投資機構和科技企業孵化器、研發機構和重大項目進口設備稅收優惠等政策。加強政策落實督促檢查,評估政策實施效果。繼續施行創新型企業科技專員制度,加強政策宣傳培訓,把已有政策用好用足。
  4.建立人才培養機制。加強技術創新人才和技術應用型人才培養,加強人才培養多邊合作。引導本地院校根據企業對人才的需求,調整或新設相應學科專業。創新人才引進機制,倡導“不求所有、但求所用、不求常駐、但求常來”的柔性技術創新人才的用人機制,以合作開展研發項目等方式引入市外智力資源。鼓勵企業探索通過股權、期權等激勵方式,吸引科技人員創新創業。建立健全職工教育培訓、技能競賽機制,組織職工開展合理化建議、技術革新、技術攻關、發明創造等群衆性技術創新活動,加強職工技術交流與協作,充分發揮職工在創新中的重要作用。
  (二)激勵辦法
  1.支持創新型企業和高新技術企業建設。對新認定的國家級和省級創新型企業,分别給予企業一次性30萬元和20萬元獎勵;對新認定的國家級和省級高新技術企業,分别給予企業一次性20萬元和10萬元獎勵。
  2.支持企業加強研發機構建設。對新認定的國家級和省級工程(技術)研究中心、企業技術中心、企業設立的重點(工程)實驗室,分别給予一次性50萬元和20萬元的獎勵,專項用于中心和實驗室建設。
  3.支持創新載體建設。對新認定的省級高新技術産業開發區,給予一次性100萬元獎勵,專項用于高新區建設;對新認定的國家級和省級高新技術産業基地,分别給予主體創建單位一次性50萬元和20萬元獎勵,專項用于基地建設;對新認定的國家級和省級科技企業孵化器,分别給予一次性50萬元和20萬元獎勵,專項用于孵化器建設;對企業新創建的院士工作站和博士後工作站,分别給予一次性10萬元和5萬元獎勵,專項用于工作站建設。
  4.支持産業技術創新戰略聯盟建設。對經國家和省備案的産業技術創新戰略聯盟,分别給予一次性50萬元和20萬元獎勵,專項用于戰略聯盟的研發項目,并優先安排市級科技計劃,優先配套國家和省立項的科技計劃資金。
  5.支持重大研發項目。對新立項的國家級和省級科技計劃,以立項時确定的無償資助金額的20%由企業納稅屬地政府财政進行配套。
  6.重點獎勵創新成果。對獲得國家科學技術進步一、二等獎的企業,分别再獎勵創新團隊30萬元和20萬元;對獲得省科學技術進步一等獎和二等獎的企業,分别再獎勵創新團隊10萬元和5萬元;對新認定的國家級和省級自主創新産品和重點新産品,分别再獎勵創新團隊10萬元和5萬元。上述獎勵企業應按貢獻大小全部用于創新團隊的個人獎勵。
  7.支持群衆性技術創新活動。對獲得全國職工技術創新成果一、二、三等獎的項目完成人分别再獎勵5萬元、3萬元和1萬元;對獲得省職工技術創新成果一、二、三等獎的項目完成人分别再獎勵0.8萬元、0.5萬元和0.3萬元。
  8.支持實施知識産權戰略。對新列入國家和省知識産權優勢企業培育工程的企業,分别給予10萬元和5萬元的獎勵,獎勵資金專項用于培育工程。
  四、其他
  1.本實施方案中各類獎勵資金均由被獎勵對象納稅屬地政府财政支出。
  2.本市以前出台的有關支持自主創新的政策與本實施方案中政策不一緻的,按本實施方案政策執行。
  3.本實施方案由市科技局負責解釋。
  4.本實施方案自發布之日起實施。
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