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安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省創業(風險)投資引導基金實施辦法(試行)的通知
2010-02-15 返回列表

皖政辦〔2009〕19号

 

各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

經省政府同意,現将《安徽省創業(風險)投資引導基金實施辦法(試行)》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。



二〇〇九年三月二十四日

安徽省創業(風險)投資引導基金實施辦法(試行)

一、性質與宗旨

安徽省創業(風險)投資引導基金(以下簡稱“省引導基金”)是由安徽省人民政府設立并按照市場化方式運作的政策性基金,主要通過扶持創業投資企業發展,引導社會資金進入創業投資領域。省引導基金不直接從事創業投資業務。

二、資金來源

由省級财政累計出資5億元以上,同時與有關金融機構或國家部委等合作,争取增加5億元以上的出資,設立1隻總規模為10億元以上的省引導基金。

三、運作原則

省引導基金50%以上的資金用于參股設立3—5隻創業風險投資基金,每隻規模為4億元左右。其中,省引導基金2—3年内分批注入每隻創業風險基金資金額累計不少于1億元,每隻創業風險投資基金管理人須募集3億元左右的資金,且在基金總規模中所占比例不少于70%。

省引導基金的剩餘資金以出資參股方式,配套支持合肥、蕪湖、蚌埠三市成立的市級創業(風險)投資引導基金(以下簡稱“市引導基金”)引導設立的創業風險投資基金。在同一隻創業風險投資基金中,省引導基金和市引導基金的出資比例原則上為1∶2,其中省引導基金出資參股的相關權益委托市引導基金代表行使。

四、基金管理

省引導基金以獨立事業法人形式設立。

省引導基金成立理事會,由安徽省人民政府及其有關部門熟悉創業風險投資引導基金管理運作的負責同志,有關金融機構或其他合作方的代表,以及省内外熟悉創業風險投資引導基金管理運作的專家(獨立理事)組成。省引導基金理事會行使省引導基金的決策管理職責,對外行使省引導基金的權益和承擔相應的義務與責任,負責篩選、監督、考核省引導基金參股設立的創業風險投資基金。省引導基金理事會下設辦公室,負責承辦相關具體事宜。省财政廳、省發展改革委、省科技廳、省商務廳、省政府金融辦對省引導基金實施監管、指導。

省引導基金的日常管理與運作由省引導基金理事會采取公開招标方式,委托符合資質條件的專業管理機構(以下簡稱“管理機構”)代理。受委托的管理機構必須按照省引導基金理事會的要求,負責省引導基金支持設立的創業風險投資基金的參股組建、運行監管、退出回收等日常規範性管理工作;定期向省引導基金理事會提交省引導基金參股設立的創業風險投資基金的運營情況報告和年度考核分析報告。同時,按照省引導基金理事會要求,适時提供安徽省尤其是省合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區(以下簡稱“試驗區”)創業環境分析與建議報告,最大程度地為省引導基金及省引導基金參股設立的創業風險投資基金服務。

五、對省引導基金支持的創業風險投資基金的要求與激勵

省引導基金支持并參股設立的創業風險投資基金,由省引導基金理事會通過公開競标方式選定符合資質條件的創業風險投資公司或專業基金管理公司(以下簡稱“管理公司”)管理。

(一)要求。

1.管理公司須有豐富的基金運作經驗、良好的專業背景和成功的管理案例,最近3年保持良好财務狀況等。

2.管理公司經初步選定後,必須在約定的時間内(原則上不超過4個月)将募集的資金與省引導基金按約定的比例匹配到位,作為最終入選的前提條件。

3.管理公司一經入選,須在安徽省注冊獨立的法人機構,原則上應設在試驗區。須有5人以上的基金管理團隊常駐安徽省,注重做好企業早期的投資培育。

(二)激勵。

1.管理費:提取年度實收資金總規模的2%。

2.利潤分配:在期末清算時,可以約定将利潤的20%分配給基金管理團隊,利潤的80%在基金各投資方之間按出資比例進行分配。其中,對基金投資于安徽省内企業所實現的利潤,安徽省人民政府将把所得紅利獎勵給管理公司。

3.創業風險投資基金因投資試驗區未上市科技型中小企業發生的虧損,将給予風險虧損額30%、最高1000萬元補償。

4.基金管理團隊的專業人員,年薪10萬元以上的,實際繳納的個人所得稅地方留成部分,全額獎勵給繳納人。

六、省引導基金支持的創業風險投資基金的投向

省引導基金支持并參股設立的創業風險投資基金,須投向試驗區以及安徽省其他地區的早期創新型企業,投資比例不得少于年投資總額的50%。

七、對省引導基金支持的創業風險投資基金的監督與考核

省引導基金理事會原則上不參與省引導基金支持并參股設立的創業風險投資基金的日常管理與運作,但擁有其投資決策委員會不少于2席的投票權(投資決策委員會總席位7席以内為2席,超過7席按各方實際出資比例約定)。

省引導基金理事會辦公室和委托的管理機構将密切跟蹤研究省引導基金參股設立的創業風險投資基金的運作及其所投資行業和企業情況,并定期向省引導基金理事會及其參股設立的創業風險投資基金提供有價值的分析報告與建議。

省引導基金理事會将每年2次聽取省引導基金參股設立的創業風險投資基金的投資報告,并每年進行1次考核。

八、對省、市引導基金的監督與考核

将省、市引導基金考核納入省自主創新資金績效考核評價體系。省、試驗區三市财政部門會同相關部門要加強對省、市引導基金的财務及資産運行情況的監管,認真做好績效考評。

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