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激活“兩業融合”内生動力 讓“制造+服務”為高質量發展賦能
2020-12-08 返回列表

來源:科技日報   
    黨的十九屆五中全會提出,要“推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合,加快推進服務業數字化”。早在2019年11月,由國家發展改革委等15部門就聯合印發《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),“兩業融合”(先進制造業和現代服務業深度融合發展)是我國供給側結構性改革的主要内容,也是建設現代化經濟體系,發揮“中國制造+中國服務”組合效應,實現制造業高質量發展和制造強國建設的内在要求與必然選擇。《實施意見》中也對“兩業融合”模式、融合路徑以及融合主體作用提出明确指示。“兩業融合”的關鍵在于發揮數字技術與數字經濟優勢,提升先進制造業與現代服務業發展水平并促進兩者融合。随着我國數字化轉型發展步入快車道,這無疑為實現深層次的“兩業融合”提供了絕佳曆史機遇。

  對“兩業融合”面臨的挑戰,要有更全面深刻認識

  面對全球百年未有之大變局,明确我國“兩業融合”發展的現狀及問題短闆,積極推動數字經濟與實體經濟的融合,探索“兩業融合”發展的實施路徑,對于實現我國制造業高質量發展而言至關重要。當前,要進一步實現更深層次的“兩業融合”,需注意以下幾方面問題。

  一是要解決我國“兩業融合”人才緊缺難題。

  “兩業融合”發展涉及管理、技術、服務等多重領域,我國在應用型、創新型和複合型人才的相關專業、學科設置方面需要緊跟融合發展趨勢,形成适應性的人才培養體系。同時,我國90%的數字人才分布在産品研發領域,先進制造、數字營銷領域的人才仍顯不足,這會導緻複合型人才與技術型人才流失的情況出現。此外,我國新型基礎設施建設尚處于起步階段,企業異構設備連接能力、數據采集及跨平台集成能力仍需提高,來進一步加強“兩業融合”的數字基礎環境建設。

  二是增強“兩業融合”關鍵技術研發能力,提高融合主體交叉滲透能力。

  “兩業融合”發揮乘數效應離不開關鍵技術的自給自足,我們需在感知控制、先進材料和工業互聯網等重點先進制造領域以及關鍵工序環節的關鍵技術上實現突破,減少先進基礎工藝和産業技術的外部依賴性,讓中國制造在向全球價值鍊高端攀升的同時實現服務型制造能力的開發與培育。在實踐中,我國服務型制造當前大多局限于産品延伸的設備安裝、操作、監測和數字化維護等方面,相比國際先進水平的數字服務解決方案尚有很大提升空間。需提升我國生産性服務業在整個服務業中的占比,進一步提升研發設計、金融分析等服務領域的發展,讓其對先進制造提供專業化支撐。

  三是要提高對“兩業融合”的整體認識,建立新的企業管理模式與機制來适應融合發展需求。

  “兩業融合”并非簡單的服務功能嫁接,而是一項系統性工程,涉及企業戰略、商業模式、組織及運營體系等全要素的優化與調整。若企業對“兩業融合”的整體性認知不足,管理模式與管理機制仍沿襲工業時代的主導範式,就會存在重硬件輕軟件、重制造輕服務、重規模輕質量、重批量化生産輕個性化定制的觀念,這種觀念所帶來的柔性化的戰略部署、僵化的組織架構、業務流程碎片化将讓企業難以适應融合發展,無法集成多元化的知識資源來實現服務價值增值,嚴重影響了“兩業融合”的實效性。

  四是優化“兩業融合”市場環境建設,并形成配套性公共服務體系。

  當前,在“兩業融合”市場環境建設方面,部分重點領域的現代服務業,如金融、電信、物流運輸等行業開放度仍不夠,導緻關鍵資源流通不暢,極大限制了服務經濟向實體經濟的滲透。配套性公共服務體系方面,我國關于“兩業融合”與服務型制造尚未形成權威性的認定、評價标準體系。大多省份仍然缺乏相關配套服務政策的引導,建議相關部門為“兩業融合”發展貢獻具有前瞻性的保障措施和試點示範。

  進一步改革創新,探索“兩業融合”新業态

  當前,面對我國先進制造業和現代服務業融合發展需求,建議進一步改革創新、擴大開放、優化環境,支持、鼓勵和引導企業積極探索“兩業融合”新業态、新模式、新路徑。現提出以下幾點建議。

  一是聚焦融合支撐要素供給,激活“兩業融合”内生動力。

  健全不同層次服務型制造人才的分類評價标準。鼓勵各地相關機構搭建人才服務平台,根據自身融合發展需要優化人才發展戰略,從職業發展、住房、教育和醫療保障等多個層面制定對接需求的優惠政策。對于人才流失狀況較為嚴重的地區,應允許以市場為導向,由高等院校、職業學校及專業培訓機構部署定向培養策略,通過圍繞服務型制造重點領域與關鍵環節增加職業教育課程,優化服務型制造人才培養模式。此外,加強新網絡、新設施、新平台、新終端等新型數字基礎設施建設,鼓勵龍頭企業争創國家級雙跨平台,建設國家級智能制造工廠,由地方政府設置專項基金,引導和貫徹《工業互聯網APP培育工程實施方案(2018—2020年)》《關于進一步促進服務型制造發展的指導意見》等政策文件,促進網絡平台能力建設的提升與智能制造能力的開放共享,激活“兩業融合”主體的内生動力。

  二是突破關鍵技術瓶頸,強化“兩業融合”能力基礎。

  關鍵技術的攻關是實現高質量“兩業融合”的“推進器”。國家相關科技部門可引導企業關注“兩業融合”發展的關鍵環節與技術短闆,依托企業的關鍵技術和關鍵産品創新提供“兩業融合”增值服務。鼓勵企業圍繞關鍵技術建設“産學研用”技術研發平台,圍繞IC裝備、人工智能、邊緣計算和區塊鍊等重點技術,開展基礎研究與關鍵技術的聯合攻關,推動關鍵領域基礎材料、部件、設備、技術的研發和應用。采用市場化運作模式,對積極承擔重大技術攻關項目、開展共性技術研發的個人或單位,從項目立項、資源利用、建設經費和課題經費等方面提升政策扶持力度;鼓勵行業領軍企業牽頭,加快制訂關鍵技術标準、行業應用标準及服務型制造評價标準等,提速“兩業融合”的标準體系建設,逐步強化産業融合的能力基礎。

  三是發揮服務創新戰略引領作用,探索“兩業融合”實施路徑。

  由服務型制造聯盟、行業協會等産業與行業組織機構牽頭定期邀請海内外專家圍繞“兩業融合”、服務型制造等主題舉辦高峰論壇,通過召開跨界研讨會和專題咨詢講座幫助企業家梳理“兩業融合”的重點與難點,明晰服務創新路徑。加大對制造、服務企業的流程創新、組織架構調整以及商業模式創新的支持力度,鼓勵企業聯合有經驗的咨詢機構或提供系統服務方案的先行企業,結合自身信息化水平推動業務流程的協同化設計;通過集中培訓不斷培養員工的全生命周期服務意識,針對員工所處的不同工作情境制定數字化激勵機制,構建服務型生态組織架構;綜合運用新一代信息技術與先進制造技術優化交互體驗,增強服務定制能力,圍繞利益相關者價值訴求設計共享收益機制,整合産業鍊優質資源,打造綠色供應鍊網絡,确定最優服務型制造商業模式組合,從而構築“兩業融合”的差異化競争優勢。

  四是構建公共服務保障體系,創新“兩業融合”生态環境。

  建立一體化融合發展新生态,國家層面應繼續加強“兩業融合”的頂層設計,各地政府部門應加大對“兩業融合”、服務型制造的宣傳力度,逐步消除兩業在土地、稅收、金融服務和産業發展等要素配置方面的政策差異。健全商業模式知識産權保護制度,完善知識産權保護規則,優化服務業發展環境。此外,鼓勵各地産業聯盟與行業協會共同搭建“兩業融合”咨詢服務平台,對于積極探索新産業、新業态和新模式的企業加大政策扶持力度,加速服務型制造産業集聚區建設。同時,鼓勵“兩業融合”先行企業将成熟的經驗模式向同行業同類企業複制推廣,并針對企業服務型制造的轉型實況建立轉型監測評價體系,鼓勵有條件的地區建立跨區域、跨行業、跨領域的新型産業聯盟,通過多點發力促進“兩業融合”生态環境的培育。

  (作者單位:孫新波,東北大學工商管理學院;錢雨,沈陽市企業管理哲學與數字生态研究中心)

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